Historia
Planeación
El crecimiento incontrolado de asentamientos humanos había sido motivo de preocupación para el gobierno en múltiples ocasiones, lo cual se acentuó al transformarse el Territorio Norte en Estado de Baja California.
En ese tiempo no se contaba con instrumentos jurídicos que permitiesen preveer las necesidades originadas por los aumentos de habitantes en la región. En tal virtud, el gobierno de la entidad expidió la Ley de Planeación Urbanística del Estado de Baja California, que tenía como fin "crear, organizar, evolucionar técnica y estéticamente la estructura material de las poblaciones del estado". Estuvo a cargo de un Consejo Estatal de Urbanización, auxiliado por consejos municipales.
Uno de los productos inmediatos de esta ley, fue la determinación del nuevo límite de la ciudad, decretado por el gobernador Braulio Maldonado, en 1957. Así el fundo legal abarcó una superficie de 9.476 hectáreas, 53 áreas, 87 centiáreas, que se consideraban suficientes para dar cabida a una población futura de 400,000 a 500,000 habitantes.
Desarrollo urbano hacia el poniente
La zona poniente, localizada frente al Océano Pacífico, recibió un fuerte impulso en esta década, tanto de compañías fraccionadoras como del gobierno del estado.
En el año de 1957 se autorizó oficialmente el fraccionamiento “Soler“, propiedad de Jorge D. Soler y el fraccionamiento “Costa Azul” a Alfonso Camacho León y licenciado Alejo Orvaños Haran. En 1959 la Compañía Urbanizadora de Tijuana S.A., adquirió éste llamándolo “Playas de Tijuana”.
A principios del año 1960 el mayor Salvador López Hurtado contrató a la compañía constructora de Raymundo Múzquiz, para la construcción de la plaza de toros “Monumental” fomentando aun más el desarrollo de esta zona
En el mismo año, el gobierno inició la regularización del trazo del camino que comunicaba el centro de la ciudad con Playas de Tijuana, continuándolo como prolongación de la calle Segunda. Con esta comunicación se beneficiaron también por el orden de 15,000 habitantes que residían en las colonias “Linda Vista”, “Alemán”, “Castillo” y “Soler“.
Playas de Tijuana. 1959
Si hacemos un recuento de las colonias y fraccionamientos que se formaron en la década de los cincuenta, basándonos en el plano anexo, encontramos los siguientes: Al poniente, a partir de la línea internacional y desplazándonos hacia el sur tenemos las colonias:”Castillo”, ”Alemán”, “Soler“, “Herrera”, “Santa Rosa”, “Chula Vista”, “Roma”, “Primer Ayuntamiento”, “Azcona”, “Ruiz Valencia“, que posteriormente cambió su nombre a colonia “Los Altos”, “Gran Tenochtitlan” y “Miramar”; hacia la costa, “Playas de Tijuana” y “Costa Azul”; hacia el suroeste las colonias “Guerrero”, “Francisco Villa”, “Hidalgo” y “México”: hacia el sur se encuentra la colonia “Valle del Rubí”, hacia el suroriente y siguiendo la ruta del bulevard Agua Caliente aparecen la “Gibilondo”, “Neidhart”, ”Calette“, “Cubillas”, “Aviación”, “Chapultepec” y hacia el rumbo de la Mesa de Tijuana la “20 de Noviembre“; al oriente y a un lado del cruce fronterizo, tenemos la colonia de los “Empleados Federales“, conocida hoy simplemente como “Federal”; hacia las lomas adyacentes a la colonia “Libertad“ aparecen “Mesa alta de la Libertad”, “Burócrata” hoy llamada “Ruiz Cortines”, “Santa Anita”, “Postal”, “Del Río”, “Buena Vista” y “Tomás Aquino”, en la Mesa de Otay. También existe ya la “Del Periodista” también conocida como “De los Redactores”, localizada al lado oeste del bordo que protegía al Centro Escolar Agua Caliente de las crecidas del río Tijuana. Rumbo a Ensenada, por la carretera libre, tenemos el fraccionamiento “Internacional”, de Juan Yat Weh; el fraccionamiento la “Joya”, de Zeferino Gómez Sánchez; y el “Panamericano” de César Leyva Gutiérrez. A los lados del hipódromo aparecen, al este: el fraccionamiento ”Paraíso” propiedad de Miguel y Jorge Bujazán; hacia el sur, la “Burócrata Hipódromo”, de Dominga Wagner Franco; y hacia el sureste el “Montebello”, de Petra Valenzuela Martínez, Estela Vázquez viuda de Cruz y Julia Irma García.
Plano del Distrito de Tijuana. con clasificación de zonas para el abastecimiento del agua. 1961
Década 1960-1970.
El problema del agua
La mayoría de las colonias existentes carecían de los servicios públicos indispensables, particularmente el de agua. Las causas de este problema eran de diversa índole, destacando las limitaciones presupuestales de los organismos gubernamentales, la difícil ubicación topográfica de las colonias con el consecuente aumento del costo de la introducción del servicio; el régimen irregular de precipitaciones pluviales, con alternación de ciclos húmedos con otros prolongados de sequía y la falta de planeación que daba como consecuencia una exagerada extracción de agua de la Presa Abelardo L. Rodríguez, para fines domésticos y agrícolas con grandes desperdicios. Esto provocó una fuerte escasez del líquido en la ciudad, agudizándose particularmente el problema a principios de esta década.
Por tal motivo, en 1961, el gobernador, ingeniero Eligio Esquivel Méndez, decretó de utilidad pública la planeación urbana y la construcción de obras de abastecimiento de agua potable y alcantarillado de Tijuana. El decreto establecía principalmente que para dotar a la ciudad de los servicios de agua potable y alcantarillado, se limitarían las superficies urbanas o urbanizables por un perímetro que comprendería un área a la que se llamó “Distrito Urbano de Tijuana“. Fuera de esa área no se autorizaría ninguna ampliación de la ciudad.
Para resolver el problema del abastecimiento de agua potable y de alcantarillado del Distrito Urbano, se estudiaron diferentes soluciones, por técnicos especializados consistiendo las principales en:
a) conducción de agua del río Colorado a través de un acueducto. b) aprovechamiento y conducción del agua de La Misión y c) operación de una planta desaladora en las inmediaciones de Rosarito. Finalmente el gobierno optó, como primera etapa de la solución al problema, el aprovechamiento del agua de La Misión por medio de un acueducto hasta Tijuana.
A gran costo, aunque con escasa planeación, debido a la rapidez con que hubo que acometer la empresa, construyó el acueducto un organismo que se llamó Junta Federal de Agua Potable y Alcantarillado del Distrito Urbano de Tijuana.
Para costear las obras, se estableció un impuesto de cooperación para todos los predios, fincas urbanas y rústicas, que se encontraran dentro del Distrito. La Junta incluía en sus funciones, las de vigilar la construcción de obras, su operación, conservación y recaudación de los fondos correspondientes a las cuotas de servicio.
Un año después se modificó el decreto, incluyendo los trabajos de zonificación y planificación de la ciudad y eliminando el término "Federal", en el nombre de la Junta arriba citada, misma que llevó a cabo convenios con la Secretaría de Recursos Hidráulicos, para su asistencia técnica en la planificación de las obras y su financiamiento.
El crédito obtenido para la construcción del acueducto La Misión-Tijuana fue avalado por el gobierno del Estado, sólo que fue imposible cubrir sus amortizaciones, lo que obligó en 1966 a abrogar la legislación que creó la Junta. En este mismo año la Legislatura del Estado creó la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, cuyo objeto principal es estudiar la planeación de los sistemas de agua potable y alcantarillado, así como ejecutar las obras de abastecimiento y distribución.
Temporalmente con este organismo se alivió la escasez del agua potable, sin embargo y debido al continuo y acelerado crecimiento del área urbana, las soluciones se volvían obsoletas a los pocos años de establecidas.
Plan regulador
Acceso a la Puerta de México antes de la canalización del río.
En 1962 se formó la Comisión Mixta del Desarrollo Urbano Fronterizo, integrada con representantes del Gobierno del Estado de Baja California, la Secretaría del Patrimonio Nacional, el Programa Nacional Fronterizo, el Municipio y la Junta Federal de Mejoras Materiales. Esta Comisión elaboró un "Plan Regulador para la ciudad de Tijuana", con el objeto de que sirviera de instrumento técnico para normar el futuro desarrollo urbano de ésta.
El Plan consistía en una serie de conceptos, gráficas y planos explicativos de varios aspectos de la problemática urbana: los servicios de electrificación, transporte, pavimento, limpia, teléfono y agua potable; lo económico urbano, que contenía los valores comerciales de la propiedad, densidad de población por colonias y zonas óptimas para el desarrollo, una propuesta de casco urbano para el año 1970, o sea el crecimiento físico de la ciudad previsto en etapas: un sistema vial en el que predominaba un eje metropolitano por todo lo que es la avenida Revolución, el bulevard Agua Caliente y el bulevard Díaz Ordaz en la zona de La Mesa, hasta el poblado de La Presa, finalmente, una propuesta de zonificación con sus respectivos ejemplos para controlar las edificaciones.
Teóricamente el Plan Regulador daba respuesta a los problemas fundamentales del desarrollo urbano, sin embargo, las previsiones del crecimiento de la población se quedaron muy cortas con respecto a las reales, como podemos observar en la gráfica anexa, en la que se hace una comparación precisamente entre las previsiones por el Plan y el crecimiento real de la población.
Ya para 1970 había una diferencia de más de 30% y comparando la población prevista en el plan para el año 1984 con la real, tenemos una diferencia de casi 100%.
También hay que agregar que el Plan no mencionaba la responsabilidad que tendría cada uno de los organismos involucrados ni el monto de lo que tendrían que aportar, lo que trajo como resultado que no funcionara, ya que al poco tiempo de haber sido diseñado, sus premisas fundamentales no coincidieron con la realidad.
