Primer Informe de Gobierno Municipal

4.0 Desarrollo urbano y regional
4.3 Protección al medio ambiente.

Tijuana presenta problemas ambientales asociados principalmente con la deficiencia en infraestructura, que afectan la calidad de vida y la salud humana en la región. Esto aunado a la reducida superficie destinada a áreas verdes, la falta de esquemas para el tratamiento y reutilización del agua, los asentamientos en zonas de riesgo y la ausencia de Declaratorias para zonas de conservación y preservación, agudiza el problema de la contaminación ambiental.

La expedición de la anuencia ambiental previa al desarrollo de actividades y obras potencialmente impactantes, constituye uno de los instrumentos de mayor relevancia y alcance con los que cuenta el Municipio para prevenir la degradación de la calidad del entorno urbano y natural de la ciudad. Sin embargo, el procedimiento administrativo correspondiente, al cual ingresaron en este año 1,570 trámites, presenta deficiencias que limitan la capacidad de respuesta de la autoridad, traduciéndose en rezagos que desincentivan a la población en el cumplimiento oportuno de las disposiciones en materia ambiental.

Valorando la importancia de promover políticas públicas en materia de protección al ambiente y preservación de los recursos naturales, en este primer año de gobierno pusimos en marcha el Sistema Integral de Gestión Ambiental, herramienta básica para tramitar la aplicación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Con este instrumento reducimos significativamente los tiempos de respuesta, mejoramos los niveles de sistematización, consistencia y objetividad en el procedimiento, fortalecimos la imagen del Gobierno ante los usuarios del servicio, estandarizamos criterios, definimos lineamientos específicos para la elaboración y presentación de los documentos de gestión de las distintas obras y actividades de competencia municipal, y establecimos los mecanismos operativos básicos para la certificación de la calidad.

Para regular las fuentes de contaminación de jurisdicción municipal, reforzamos el programa de inspección y vigilancia orientado a la detección de contingencias ambientales y a la regularización de los establecimientos y proyectos de desarrollo en construcción, u operando sin los permisos necesarios en materia ambiental. También, implementamos estrategias para prevenir y controlar en mayor medida la emisión o generación de contaminantes del suelo, agua y aire, minimizando los efectos negativos generados por el sector mercantil sobre el ambiente y la salud pública. Asimismo, realizamos visitas de inspección a 459 establecimientos comerciales y de servicios, que derivaron en la instauración de 361 procedimientos administrativos, 23 clausuras y 259 sanciones. Encontramos que 81 establecimientos no contaban con la autorización de impacto ambiental y 137 no cumplieron con los términos y condiciones establecidas.

Para inducir al sector productivo a mejorar su desempeño ambiental, mediante esquemas de autorregulación y reconocimiento público de los participantes comprometidos en la protección y mejoramiento del ambiente, implementamos el programa denominado “Negocio Cumplido".

Con este programa, certificamos 100 establecimientos que cumplieron con los requerimientos técnicos y medidas de control en materia ambiental. Además, dentro del Programa Hábitat 2008 de la Secretaría de Desarrollo Social, conseguimos el apoyo de 200 mil pesos con participación municipal y federal, para la realización de una campaña sobre prevención y control de la contaminación ambiental generada por el sector mercantil.

A través del programa correspondiente, atendimos 170 denuncias de ciudadanos coadyuvantes de la autoridad, en la identificación oportuna de ilícitos ambientales y por ende, en la protección del medio ambiente.

Participación social, educación y cultura ambiental
En materia ambiental existen tres espacios principales de participación ciudadana: El Consejo de Protección al Ambiente (CPA), el Comité Municipal de Forestación (CMF) y el Subcomité Sectorial de Ecología de COPLADEM (SSE).

Para cumplir el compromiso asumido, en el sentido de fortalecer la participación ciudadana en los mecanismos de evaluación de la gestión pública, así como de los Consejos como órganos fundamentales para incorporar la participación de la comunidad en el diseño de políticas públicas y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, en el primer año de gobierno que hoy informo,

• Aprobamos el Reglamento Interno del Consejo de Protección al Ambiente, y la Convocatoria para la elección de los representantes civiles de 3 nuevas Delegaciones Municipales: Sánchez Taboada, Centenario y Cerro Colorado, tarea que se encontraba pendiente debido a que el CPA no sesionaba desde el año 2005.
• Reinstalamos el Comité Municipal de Forestación, lo que nos permitió emprender acciones en diversas zonas de la ciudad, con el apoyo de la iniciativa privada.
• Reinstalamos El Subcomité Sectorial de Ecología, instancia que sesiona mensualmente, bajo un calendario aprobado desde su instalación, para los tres años de gobierno.

Dentro de las acciones permanentes de sensibilización e información a la sociedad sobre temas ambientales, en este primer año de labores atendimos a 130 estudiantes de nivel básico, medio superior y superior, en temas de medio ambiente. Con la participación de más de 1,500 niños y jóvenes, celebramos el Día de la Tierra, el Día Mundial de No Fumar y el Día Mundial del Medio Ambiente; llevamos a cabo el Taller denominado “Principios básicos para la prevención y conservación del medio ambiente” dirigido a directores y profesores del Sistema Educativo Municipal, entregándoles en formato impreso y electrónico para su difusión, la guía de estudios denominada “Conservación y prevención de la contaminación en una frontera compartida”, que nos fue proporcionada por la Secretaría Estatal de Protección Ambiental de California; asimismo, nombramos como inspectores honorarios a 1,500 niños, quienes rindieron protesta solemne de realizar con el esmero y dedicación requeridos sus tareas diarias de cuidado y protección del medio ambiente.

En cuanto a la gestión para la protección y conservación de ecosistemas, para impulsar, definir y delimitar las áreas susceptibles de protección ecológica, ésta tarea la realizamos mediante las Declaratorias correspondientes. Con esto, protegeremos y conservaremos los ecosistemas propios de la región, de singularidad nacional por encontrarse sólo en esta franja de clima mediterráneo.

Asimismo, reinstalamos el Comité de Playas Limpias para el Municipio de Tijuana, instancia local de coordinación para la protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas costeros y de la zona federal marítimo terrestre. Como parte de las actividades de este Comité, aprobamos el Protocolo de Respuesta y el Mecanismo de Reacción Inmediata para Contingencias en Playas, lo que nos permite mayores niveles de comunicación para evitar problemas de salud en la población. Actualmente, se encuentra en proceso la aprobación del Reglamento Interno del Comité.